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納雍縣人民政府辦公室關于印發《納雍縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知
發布日期:2020-06-06 11:45 文章字號:
索 引 號: 000014349/2020-1727495 信息分類: 納府辦函
發布機構: 發文日期:
文  號: 納府辦函〔2020〕52號 是否有效:
名  稱: 納雍縣人民政府辦公室關于印發《納雍縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),納雍經濟開發區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

現將《納雍縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

納雍縣人民政府辦公室

2020年6月6日

(此件公開發布)


納雍縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)、《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》(黔府辦〔2020〕8號)等精神,深入推進基層政務公開,不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設,扎實推進全縣基層政務公開標準化規范化工作,切實提升縣政府工作部門、直屬機構,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)和村(居)民委員會治理能力,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委、縣政府關于政務公開工作的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,以公開為常態、不公開為例外,突出標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,緊貼市場主體和人民群眾實際需求,以全國26個試點領域基層政務公開標準體系為引領,梳理公開事項,編制標準目錄,發布事項信息,健全公開制度,規范公開行為,提升公開質量。嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規,涉及群眾切身利益的事項必須應公開盡公開,全方位回應社會關切,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

二、工作目標

2023年年底前,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋全縣(包括縣政府各部門、鄉鎮<街道>)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、工作隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。

2020年,縣政府工作部門、直屬機構,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)全面完成政務公開事項標準目錄和制度規范體系的編制(以下簡稱“一目錄一規范”);充分運用全省政府網站集約化試點成果,規范政府互聯網公開平臺建設;加強政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍;積極推進政務公開向農村和社區延伸,基本完成全縣村(居)民委員會公開事項清單梳理。

2021年,進一步規范政府互聯網公開平臺建設,加大基層政務公開督促檢查力度,形成各項工作有序推進、各項制度運轉有力的政務公開工作機制;基層行政決策公眾參與、信息發布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應水平明顯提升;村(居)民委員會公開事項清單梳理工作全面完成,公開制度規范和日常信息發布窗口基本建立。

2022年,根據國務院相關部門新編制的基層政務公開標準指引,全面修訂完善“一目錄一規范”,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備,政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題得到有效解決;政務公開向農村和社區延伸形成一批可復制可推廣的經驗做法。

2023年,建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全縣統一的基層政務公開標準體系,形成制度健全、行為規范、質量提升的基層政務公開新格局,政務公開工作邁上新臺階。

三、重點任務

(一)全面編制政務公開事項標準目錄。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要組織相關部門、人員對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等等26個試點領域標準指引(可在貴州省人民政府網“政務公開”相應專題下載),結合本部門、鄉鎮<街道>權責清單和公共服務事項清單,在《貴州省政務公開標準規范(試行)》“縣級政府”“鄉鎮政府”兩張清單的基礎上(街道辦事處參考“鄉鎮政府”清單),全面梳理本部門、鄉鎮<街道>政務公開事項,重新制定或修訂完善本部門、鄉鎮<街道>政務公開事項標準目錄,逐項確定公開標準,細化公開事項名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,實現政務過程和結果全公開。按照省市工作要求,2020年7月底前,完成縣、鄉兩級目錄編制匯總工作。2020年8月10日前,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府工作部門、直屬機構將編制完成的政務公開事項標準目錄報送縣信息中心審核把關,按程序審定后在2020年8月底向社會發布。編制目錄要實事求是,堅持“應公開、盡公開”原則,除有法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其余事項均應列入政務公開事項清單,做到公開事項分類科學、名稱規范。實行動態管理,及時調整更新??h政府工作部門、直屬機構要積極對接上級主管部門,按照上級主管部門的安排,同步梳理編制本部門政務公開事項標準目錄,實現與縣級政府編制目錄的有機銜接。督促指導各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)抓好26個試點領域及其他領域標準指引的貫徹落實。(牽頭單位:縣自然資源局、縣發展改革局、縣財政局、縣應急局、國家稅務總局納雍稅務局、縣房征局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局納雍分局、縣文體廣電旅游局、縣司法局、縣扶貧辦、縣民政局、縣醫保局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣人力資源社會保障局、縣退役軍人局、縣公安局、縣農業農村局、縣林業局、縣教育科技局、縣衛生健康局;責任單位:納雍經濟開發區、縣政府其他工作部門、直屬機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(二)完善政務公開制度規范體系。2020年10月底前,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要結合實際進一步健全完善本部門、本鄉鎮(街道)信息發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等制度規范,并視工作需要配套編制工作流程圖,構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(牽頭單位:縣信息中心;責任單位:納雍經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(三)加強基層政務公開平臺建設。堅持政府網站作為第一公開平臺的功能定位,加強政府信息資源的標準化信息化管理。2020年底前,要逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄,全面優化政府網站欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開,轄區所有鄉鎮(街道)和經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構都有專門的公開頁面,集中發布縣政府工作部門、直屬機構,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應當主動公開的信息??h政府網站要開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體,提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道,積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。(牽頭單位:縣信息中心、縣政務中心;責任單位:納雍經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(四)完善行政決策公眾參與機制。2021年6月底前,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要結合職責權限和本地實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公開。完善民意匯集機制,對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網站或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關政策出臺、項目實施的背景和必要性等,及時回應公眾關切,對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,不給群眾留疑問。要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。(牽頭單位:縣信息中心;責任單位:縣經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(五)推進辦事服務公開標準化。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要立足直接服務群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。依托政府網站加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。(牽頭單位:縣信息中心、縣政務中心;責任單位:縣經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(六)健全解讀回應工作機制。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構建立完善政策宣傳解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀,及時準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解誤讀,要及時回應、解疑釋惑。規范回應工作機制,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,依法依規明確政務輿情回應主體,把握輿情回應標準,建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應和激勵約束機制,不斷提升回應效果。(牽頭單位:縣信息中心、縣政務中心;責任單位:經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(七)推動基層政務公開向農村和社區延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,推進決議、實施結果規范發展。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。要積極探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村(居)務公開”專欄,以村(居)為單位公開重要信息。(牽頭單位:縣信息中心、縣民政局;責任單位:各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構主要負責人是基層政務公開標準化規范化工作第一責任人,要切實擔起主體責任,重點工作親自部署、親自檢查、親自督促。2020年6月10日前,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要制定本地區推進基層政務公開標準化規范化的細化方案,細化具體任務和時間節點,統籌推進基層政務公開標準化規范化工作。通過組建工作專班、強化業務培訓等辦法,精心組織實施、落實各項任務。要堅持抓具體抓深入,深入落實全省政府系統“效能提升年”各項要求,堅決防止形式主義、官僚主義。

(二)加強統籌協調??h信息中心要加強對鄉鎮(街道)和政府部門的督促指導,統籌推進基層政務公開標準化規范化和縣政府網站、政務新媒體建設等工作;要建立與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的聯動機制,形成推進基層政務公開標準化規范化工作合力??h政務中心要加大指導基層政府線上線下準確、全面公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程等工作的力度,并為“線上公開”提供充分平臺支撐。

(三)加強隊伍建設。經濟開發區,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府工作部門、直屬機構要強化工作職責,明確承擔政務公開工作的機構,配齊必要的專職人員。加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入教育培訓內容,每年至少組織1次集中學習培訓,切實增強依法依規公開意識。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養。

(四)加強工作交流??h信息中心、縣政務中心要加強工作指導,通過示范引領,推動全縣工作統籌開展。同時,跟蹤了解基層政府政務公開標準化規范化工作進展情況,適時組織交流經驗做法。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要主動加強與南明區、播州區、鳳岡縣、六枝特區、興義市、貞豐縣六個國家基層政務公開標準化規范化試點單位的互動交流,學習借鑒先進經驗和好的做法。

(五)加強督促落實。2020年起,縣政府要把全面推進基層政務公開標準化規范化作為評價政務公開工作成效的重要內容,納入績效管理考評指標體系,建立通報制度,適時對基層政務公開標準化規范化工作推進情況進行指導協調、監督檢查、評價考核??h政府網站要開設專題,及時公開基層政府政務公開標準化規范化工作推進情況。26個試點領域涉及到縣直部門要積極與基層政府對口部門對接,做好相關領域公開事項梳理和目錄編制以及信息發布的指導督促,建立聯絡制度,對本領域基層政務公開標準指引落實情況進行督促指導和跟蹤評估。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區、縣政府工作部門、直屬機構要積極履職盡責,加強對本鄉鎮(街道)、本領域、本系統政務公開工作的執行落實,確保工作統籌協調、有序推進、取得實效。

附件:1.納雍縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作領導小組

      納雍縣基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排.docx


附件1

納雍縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作領導小組

組  長:鄧  林  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長:羅  晶  縣委常委、宣傳部部長

成員單位:縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣信息中心、縣委編辦、縣督辦督查局(實績考核辦)、縣行政學校、縣扶貧辦、縣生態移民局、縣發展改革局、縣教育科技局、縣工業和信息化局、縣民宗局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、市生態環境局納雍分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣統計局、縣醫保局、縣林業局、縣綜合執法局、納雍公積金管理部、縣供銷社、縣投資促進局、縣政務中心、縣稅務局、縣融媒體中心、縣房征局、縣房產局、縣總工會、縣公安局、納雍供電局、縣氣象局、貴州納雍經濟開發區綜合部、縣煙草辦、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)。

領導小組負責我縣推進基層政務公開標準化規范化工作統籌領導,研究處理具體工作中的重大事項和問題,對重要工作進行決策、指導、督促和協調。領導小組下設辦公室在縣政府辦公室,由鞠紹谷同志兼任辦公室主任,陳朝輝、王佳全同志兼任辦公室副主任。日常工作由縣信息中心、縣政務中心負責。

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